中共棗莊市委組織部

中共棗莊市委機構(gòu)編制委員會辦公室

棗莊市財政局

棗莊市人力資源和社會保障局

關(guān)于印發(fā)《棗莊市事業(yè)單位高層次

急需緊缺人才引進辦法（試行）》的通知

各區(qū)（市）黨委組織部、編辦和政府財政局、人力資源社會保障局，棗莊高新區(qū)政工部、財政局，市直各部門、各人民團體人才工作機構(gòu)，各大企業(yè)、高等院校：

《棗莊市事業(yè)單位高層次急需緊缺人才引進辦法（試行）》已經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。執(zhí)行過程中如有問題，請及時向市人力資源社會保障局報告。

中共棗莊市委組織部    中共棗莊市委機構(gòu)編制委員會辦公室

棗莊市財政局          棗莊市人力資源和社會保障局

2019年4月30日

棗莊市事業(yè)單位高層次急需緊缺人才

引進辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，支持和鼓勵事業(yè)單位引進高層次急需緊缺人才，推動全市社會事業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的實施意見》（棗發(fā)〔2018〕13號）和《山東省事業(yè)單位高層次急需緊缺人才特聘辦法》（魯人社規(guī)〔2017〕22號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱高層次急需緊缺人才，是指納入市級高層次急需緊缺人才目錄的人才。高層次急需緊缺人才目錄原則上每年發(fā)布1次。年初由用人單位提出高層次急需緊缺人才需求，報同級人力資源社會保障部門匯總審核，經(jīng)市級組織、機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門核準后，由市人力資源社會保障局于2月底前統(tǒng)一向社會發(fā)布。根據(jù)工作需要，年中也可補發(fā)1次。

第三條  事業(yè)單位高層次急需緊缺人才引進工作，在市人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局負責組織，各主管部門和用人單位具體實施。

第二章  簡化錄用程序

第四條  事業(yè)單位引進高層次急需緊缺人才，可在編制（人員控制總量）和崗位總數(shù)內(nèi)，簡化錄用程序，采取專家評議、組織考察的方式引進，開辟直接辦理人員入編或備案手續(xù)的特殊通道。一般按照下列程序組織實施：

（一）事前溝通。用人單位填寫《事業(yè)單位高層次急需緊缺人才引進溝通單》，按照人事管理權(quán)限，提前就引進人才條件、評議委員會構(gòu)成、單位崗位空缺等情況與主管部門、組織、機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門溝通后組織實施。

（二）成立評議委員會。用人單位或其主管部門根據(jù)擬引進人才的專業(yè)領(lǐng)域，組織3—5名業(yè)內(nèi)專家組成評議委員會。

（三）組織評議。評議委員會嚴格按照事業(yè)單位招聘的標準和程序對擬引進的急需緊缺人才進行面試評議，確定擬聘用人選和聘用崗位。公益一類事業(yè)單位原則上由主管部門組織評議；公益二類事業(yè)單位可由主管部門組織評議，也可由用人單位自行組織。

（四）公示。擬聘用人員及聘用崗位信息在人力資源社會保障部門、用人單位及主管部門網(wǎng)站進行公示。公示期為5個工作日。

（五）聘用。經(jīng)公示無異議的，由用人單位或其主管部門填寫《事業(yè)單位引進高層次急需緊缺人才登記表》《事業(yè)單位引進高層次急需緊缺人才聘用情況匯總表》，按照人事管理權(quán)限報機構(gòu)編制部門辦理人員入編或備案手續(xù)，報人力資源社會保障部門辦理人員聘用和崗位聘用手續(xù)，納入事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)。用人單位與聘用人員根據(jù)備案情況簽訂聘用合同，兌現(xiàn)相關(guān)待遇。

（六）資料存檔。用人單位對引進過程進行全程紀實，聘用后將引進過程中形成的全部資料（包括影像資料）存檔備查。

第五條  機構(gòu)編制部門設立編制周轉(zhuǎn)專戶，市、區(qū)（市）兩級在事業(yè)編制總量內(nèi)，安排一定數(shù)量的專戶編制。已滿編超編的事業(yè)單位引進高層次急需緊缺人才，可直接向同級機構(gòu)編制部門申請使用專戶編制辦理入編手續(xù)，待單位空出編制后改為使用本單位編制，專戶編制收回。

第六條  事業(yè)單位引進的高層次急需緊缺人才，在首次聘用時可不受職稱、任職年限的限制，按照業(yè)績、能力、水平直接聘用到相應的專業(yè)技術(shù)崗位。單位暫無相應崗位空缺的，可通過向同級人力資源社會保障部門申請?zhí)卦O崗位的方式解決。

第七條  事業(yè)單位引進高層次急需緊缺人才，可適當放寬年齡限制，但應當未達到國家規(guī)定的退休年齡。

第三章  鼓勵柔性引進

第八條  實行事業(yè)單位“首席專家”制度。事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，至少設置1個“首席專家”崗位，通過兼職合作、技術(shù)指導等柔性使用方式，加強與本單位專業(yè)領(lǐng)域頂尖專家的聯(lián)系合作，幫助開展業(yè)務培訓、學科建設、人才培養(yǎng)等，提升整體業(yè)務水平。

第九條  事業(yè)單位引進的“首席專家”，符合柔性引才“百人計劃”標準的，由用人單位登錄“人才棗莊”網(wǎng)站“柔性引才申報系統(tǒng)”，填報人才信息、上傳工作協(xié)議，提交市人才工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一審核認定。

第十條  通過認定的“首席專家”，納入柔性引才“百人計劃”統(tǒng)一管理服務，享受柔性引才“百人計劃”支持政策，在工作協(xié)議約定的合作期內(nèi)，由市財政給予每人每年1萬元生活交通補貼，由經(jīng)費負擔財政按照支付勞務報酬10%的比例，給予用人單位補助。工作協(xié)議到期后，根據(jù)合作成效和績效評估情況，市財政再給予用人單位2—10萬元獎勵。

第四章  鼓勵校企共引共用

第十一條  實行高校和企業(yè)人才共引共用制度。企業(yè)引進高級職稱人員或博士，報市人才工作領(lǐng)導小組辦公室審核備案后，可由市內(nèi)高校按規(guī)定辦理入編或備案手續(xù)，企業(yè)與高層次人才簽訂勞動（聘用）合同，約定3年服務期，工資待遇等由企業(yè)負責。

第十二條  服務期間，高層次人才人事關(guān)系留在高校，正常晉升專業(yè)技術(shù)職務和檔案工資；在企業(yè)取得的科技成果、專利技術(shù)，除特別約定的外，由高校和企業(yè)共享。服務期滿，根據(jù)本人意愿選擇，可返回高校工作，也可解除與高校的聘用關(guān)系留在企業(yè)工作。

第五章  發(fā)放人才補貼

第十三條  適當擴大青年人才“圓夢計劃”支持范圍，對擇業(yè)期內(nèi)到我市事業(yè)單位工作的全日制博士、碩士研究生和重點高校（主要指985、211高校和雙一流大學）畢業(yè)的大學本科生，由經(jīng)費負擔財政給予每人每月1500元、1000元、500元生活和租房補貼，按月發(fā)放到個人工資賬戶，連續(xù)發(fā)放3年。校企共引共用高層次人才，按照企業(yè)人才標準發(fā)放。具體參照《棗莊市大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放辦法（試行）》執(zhí)行。

第十四條  適當擴大人才安居工程支持范圍，對畢業(yè)5年內(nèi)到棗莊事業(yè)單位工作的全日制博士、碩士研究生和重點高校（主要指985、211高校和雙一流大學）畢業(yè)的大學本科生，在我市購買首套住房并已繳納契稅的，由住房所在區(qū)（市）財政分別給予10萬、5萬、2萬元購房補助。具體參照《棗莊市人才購房補助發(fā)放辦法（試行）》執(zhí)行。

第十五條  事業(yè)單位可根據(jù)各自人才隊伍建設實際需要，在薪酬標準、安家補助、科研支持等方面制定個性化人才引進政策，增強對人才的吸引力。引才政策經(jīng)集體研究確定，報主管部門和同級人才工作主管部門同意后，公開發(fā)布執(zhí)行。

第六章  優(yōu)化服務環(huán)境

第十六條  將事業(yè)單位引進（含聘用）的全日制博士研究生納入“棗莊惠才卡”發(fā)放范圍，可以享受相應層級的市級人才綠色通道服務。憑“棗莊惠才卡”在全市三甲醫(yī)院就醫(yī)，可享受預約就診、專員陪同、專家診療綠色通道服務。子女在義務教育節(jié)點適齡升學，可根據(jù)本人意愿在全市范圍內(nèi)公辦義務教育階段學校（含公辦幼兒園）就讀。具體參照《棗莊市高層次人才就醫(yī)服務辦法（試行）》《棗莊市高層次人才子女就學辦法（試行）》執(zhí)行。

第十七條  配偶就業(yè)。隨遷配偶屬公務員或事業(yè)單位在編在職人員的，由組織、編制、人社部門協(xié)調(diào)安排；屬企業(yè)人員的，原則上由用人單位根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定妥善安排其工作。

第七章  附則

第十八條  各級組織、人力資源社會保障部門與事業(yè)單位主管部門（舉辦單位）負責對急需緊缺人才引進工作進行指導、監(jiān)督和管理。對未履行提前溝通程序或未按規(guī)定的人才范圍、程序引進的，不予辦理聘用手續(xù)。對違反干部人事紀律及有關(guān)規(guī)定的，將對直接責任人及相關(guān)人員依法依規(guī)處理。

第十九條  現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。符合多條補助補貼政策的，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市人力資源社會保障局負責解釋。

附件：1、事業(yè)單位高層次急需緊缺人才引進溝通單

2、事業(yè)單位引進高層次急需緊缺人才登記表

      3、事業(yè)單位引進高層次急需緊缺人才聘用情況匯總表

附件1

事業(yè)單位高層次急需緊缺人才引進溝通單

清單編號：                             用人單位：

填報說明：

1、清單編號由人社部門負責填寫。

2、本表一式五份，用人單位、主管部門、編制部門、人社部門、組織部門各存一份。

附件2

事業(yè)單位引進高層次急需緊缺人才登記表

備注：1.“崗位”是指：管理、專業(yè)技術(shù)或工勤崗位。

2.此表須正反面打印，經(jīng)主管機關(guān)審核后存入本人檔案。

3.柔性引進的“首席專家”不需填寫此表。

4.校企共引共用人才，由引進企業(yè)填寫，報市人才辦協(xié)調(diào)市內(nèi)高校后審批。

5.符合就業(yè)補貼、購房補助條件的，參照相關(guān)文件單獨填報申請表。

附件3

事業(yè)單位引進高層次急需緊缺人才聘用情況匯總表

單位（蓋章）：            主管部門（舉辦單位）（蓋章）：                  填報日期：    年  月  日

備注：此表一式3份。