山東省人力資源和社會(huì)保障廳
關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)勞動(dòng)保障守法
誠信等級評價(jià)實(shí)施辦法的通知

魯人社規(guī)〔2017〕9號

各市人力資源社會(huì)保障局：

    現(xiàn)將《山東省企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳
2017年4月17日

山東省企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信
等級評價(jià)實(shí)施辦法
    
  

    第一條 為增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察的針對性和效率，實(shí)行企業(yè)分類監(jiān)管，督促企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律規(guī)定，履行守法誠信義務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)辦法〉的通知》（人社部規(guī)〔2016〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 縣級以上人力資源社會(huì)保障部門按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范圍負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)（以下稱守法誠信等級評價(jià)）工作。其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)守法誠信等級評價(jià)組織實(shí)施工作。

    上級人力資源社會(huì)保障部門可以委托下級人力資源社會(huì)保障部門對企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)。

    上級人力資源社會(huì)保障部門委托下級人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施守法誠信等級評價(jià)，應(yīng)當(dāng)出具委托文書。下級人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)守法誠信等級評價(jià)情況及意見建議報(bào)上級人力資源社會(huì)保障部門，由委托的人力資源社會(huì)保障部門確定等級。

    第三條 守法誠信等級評價(jià)的對象為依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書滿一年的企業(yè)。

    企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立的守法誠信等級評價(jià)對象。分支機(jī)構(gòu)所在地的人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將分支機(jī)構(gòu)的誠信等級評價(jià)情況及時(shí)通報(bào)企業(yè)所在地的人力資源社會(huì)保障部門。

    第四條 人力資源社會(huì)保障部門開展守法誠信等級評價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循依法、公正原則。

    第五條 人力資源社會(huì)保障部門開展守法誠信等級評價(jià)以每年的1月1日至12月31日為一個(gè)評價(jià)年度，于次年上半年完成。

    第六條 人力資源社會(huì)保障部門開展守法誠信等級評價(jià)，主要依據(jù)日常巡視檢查、書面材料審查、隨機(jī)抽查、舉報(bào)投訴查處以及專項(xiàng)檢查等勞動(dòng)保障監(jiān)察和其他有關(guān)工作中取得的企業(yè)上一年度信用記錄進(jìn)行。

    人力資源社會(huì)保障部門開展守法誠信等級評價(jià)，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、工會(huì)組織的意見和建議。

    第七條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)圍繞以下內(nèi)容開展守法誠信等級評價(jià)：

    （一）制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；

    （二）與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

    （三）遵守勞務(wù)派遣規(guī)定的情況；

    （四）遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

    （五）遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

    （六）遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

    （七）支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

    （八）參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

    （九）其他遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

    第八條 人力資源社會(huì)保障部門開展守法誠信等級評價(jià)確定以下標(biāo)準(zhǔn)、等級：

    （一）企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，未因勞動(dòng)保障違法行為被查處的，評為A級。

    （二）企業(yè)因勞動(dòng)保障違法行為被查處，但不屬于C級所列情形的，評為B級。

    （三）企業(yè)存在下列情形之一的，評為C級。

    1．因勞動(dòng)保障違法行為被查處三次以上（含三次）的；

    2．因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

    3．因使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重勞動(dòng)保障違法行為被查處的；

    4．拒不履行勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；

    5．無理抗拒、阻撓人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的；

    6．因勞動(dòng)保障違法行為被追究刑事責(zé)任的。

    第九條 人力資源社會(huì)保障部門開展守法誠信等級評價(jià)按照下列程序進(jìn)行：

    （一）初步評價(jià)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照誠信等級評價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)守法誠信等級進(jìn)行初步評價(jià)。

    （二）征求意見。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)征求勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁等相關(guān)機(jī)構(gòu)對初步評價(jià)結(jié)果的意見，相關(guān)機(jī)構(gòu)對初步評價(jià)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)書面反饋并提供依據(jù)。

    （三）確定等級。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對相關(guān)機(jī)構(gòu)提出的意見進(jìn)行匯總，參考有關(guān)部門和工會(huì)組織反映的意見和建議，提出評價(jià)意見，報(bào)人力資源社會(huì)保障部門審定。

    第十條 人力資源社會(huì)保障部門可以通過適當(dāng)方式將守法誠信等級評價(jià)結(jié)果告知企業(yè)。

    第十一條 企業(yè)對守法誠信等級評價(jià)結(jié)果有異議的，可以向作出評價(jià)的人力資源社會(huì)保障部門提出復(fù)核申請。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核，經(jīng)查實(shí)等級評價(jià)有誤的，應(yīng)當(dāng)予以重新評價(jià)。

    第十二條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將守法誠信等級評價(jià)結(jié)果錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，歸入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案，至少保留3年。

    第十三條 人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)情況，對勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范圍內(nèi)的企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管：

    （一）對于上年度被評為A級的企業(yè)，免予當(dāng)年勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查和專項(xiàng)檢查；

    （二）對于上年度被評為B級的企業(yè)，當(dāng)年不超過一次勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查；

    （三）對于上年度被評為C級的企業(yè)，列為勞動(dòng)保障監(jiān)察重點(diǎn)對象，增加當(dāng)年度勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查頻次。

    第十四條 對于被評為C級的企業(yè)，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，敦促其遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章。

    第十五條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將守法誠信等級評價(jià)結(jié)果作為企業(yè)評優(yōu)評先、評選勞模、招標(biāo)、公司上市、和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)評選等勞動(dòng)保障守法情況審查的重要依據(jù)，據(jù)實(shí)出具相關(guān)證明。

    第十六條 守法誠信等級評價(jià)結(jié)果確定后，企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)保障違法行為需要降級的，作出評價(jià)的人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)重新評價(jià)，及時(shí)調(diào)整其守法誠信等級。

    第十七條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)與工商、金融、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門和工會(huì)組織建立信用信息交換共享機(jī)制，對企業(yè)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
 
    勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面審查、日常巡視檢查、舉報(bào)投訴專查和專項(xiàng)檢查情況等錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，利用勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)開展評價(jià)工作。

    第十八條 人力資源社會(huì)保障部門工作人員在守法誠信等級評價(jià)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分。

    第十九條 對其他勞動(dòng)保障監(jiān)察對象開展守法誠信等級評價(jià)工作，依照本辦法執(zhí)行。

    第二十條 設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障部門可以根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

    第二十一條 本辦法自2017年7月1日起施行，有效期至2022年6月30日。

    （2017年4月17日印發(fā)）